政府「金援」谷生育 新加坡「領頭」20年、日韓急加碼 加拿大「牛奶金」補助最長
【有線新聞】本港生育率持續低迷,消息指政府考慮推出「金援」政策,向每名新生嬰的家長派發2萬元。消息尚未落實,但用錢利誘生育其實是發達地區政府的慣常做法,亞洲區內同樣遭受「少子化」困擾的新加坡、日本已領先本港多年,南韓今年亦開始以「銀彈」攻勢催谷生育,至於移民大國的加拿大更針對中低收入家庭發放的「牛奶金」,補助直至小孩18歲成年。
新加坡:累進資助 另與家長共同儲蓄
新加坡自2001年4月起推出「嬰兒花紅現金獎勵計劃」特別資助,誕下第1名及第2名新生嬰兒的父母可獲8,000新加坡元(約45,576港元)的一次性現金獎勵,於18個月內分5期發放;第3名及其後的每名新生嬰兒生育獎金增至10,000新加坡元(約56,970港元),以累進資助方式鼓勵增加子女數目。政府亦設立共同儲蓄計劃,先行存入3,000新加坡元(約17,091港元)作為起步津貼;在子女年滿12歲前,父母存入款項,政府會作出等額配對供款(設有上限)。
「嬰兒花紅計畫」推出後仍不斷進行調整,以2023年公布的最新金額來說,第一胎、第二胎從原本的每胎8,000新加坡元提高到11,000新加坡元(約62,668港元),第三胎及其後則從10,000新加坡元調升為13,000新加坡元(約74,062港元);起步津貼也上調為5,000新加坡元(約28,485港元)。
南韓:針對兩歲嬰幼兒 兩年補助十萬元
南韓政府自2023年起,凡是育有一歲以下嬰兒的家庭,每月可獲得70萬韓圜(約4030港元)補助,一歲以上至兩歲以下的幼兒家庭每月補助35萬韓圜(約2015港元);亦即家長首年可領取840萬韓圜(約48,367港元),第二年再領取420萬韓圜(約24,183港元)。總統尹錫悅已宣布計劃加碼,明年起再提高補助額度,育有一歲以下嬰兒的家庭每月可獲得100萬韓圜(約5,758港元),一至兩歲幼兒的家庭每月則可獲得50萬韓圜(約2,879港元),即兩年可獲103,644港元。
日本:津貼至高中畢業 取消入息限制
日本現有的兒童津貼發放規定,育有0至2歲幼兒的一般家庭每月津貼1萬5000日圓(約783港元,即一年約9,396港元);3歲至小學畢業的兒童,第1個和第2個孩子每月1萬日圓(約522港元,即一年約6,264港元),第3個孩子每月1萬5000日圓;初中學生每月1萬日圓。首相岸田文雄今年6月再宣布增加資助,包括將津貼延長至高中畢業,家中第3個以上的孩子月津貼將增至3萬日圓(約1,567港元,即一年約18,804港元),取消申領津貼的家庭收入限制。
加拿大:定期按通漲調整 助撫養至18歲
加拿大兒童福利金(俗稱為「牛奶金」)於2016年7月推出,是針對中低收入家庭提供的每月免稅補助,以協助撫養18歲下兒童,並定期根據通漲指數和家庭淨收入等數據進行調整。今年7月20日,加拿大政府以生活成本上漲為由,將2023至2024年度牛奶金的最高限額上調,每名6歲以下兒童每年最高可領取7,437加幣(約43,794港幣);每名6至17歲的兒童則最高可領取6,275加幣(約36,952港幣)。一般而言,家庭年收入若不超過34,863加幣(約205,298港幣),其每名子女可全額領取。
用錢利誘生育成效 星學者存分歧
據本港立法會2021年的研究文件指出,對育有兩名子女的新加坡家庭而言,當孩子年滿13歲時,其累計經濟誘因估計可多達118,000美元(915,900 港元),而聯合國亦讚揚新加坡的鼓勵生育政策在芸芸亞洲地方中「最為全面」。不過,新加坡亦是世界上生育率最低的地方之一,2021年平均每名女性只生育1個小朋友,只比南韓(0.9)、香港(0.8)這兩個地區為多。文件引述新加坡學者認為,倘若沒有相關措施,總和生育率或會進一步下跌10%-25%,也有專家持相反意見,認為「沒有明確證據」證明鼓勵生育措施奏效。