23條｜大律師公會指條文愈清晰、公眾愈明白　律師會：立法前應廣泛諮詢

【有線新聞】政府向立法會提交今年立法議程，包括《基本法》23條立法，保安局說會適時展開公眾諮詢，今年內完成立法。行會召集人葉劉淑儀認為毋須白紙草案諮詢；資深大律師湯家驊說可透過網上收集意見。

政府今個立法年度計劃提交29條法案予立法會審議，包括《維護國家安全條例草案》，列明會落實基本法第二十三條，完善相關法律以維護國家安全，草案由保安局負責，但未有寫明是上半年或下半年提交。（局長想問23條何時會交上立法會？）（甚麼時候會做諮詢？）（會否做白紙諮詢？）保安局副局長卓孝業：「盡快」。

擔任保安局局長期間、曾推動23條立法的行會召集人葉劉淑儀就認為，政府毋須再做白紙草案諮詢，根據2002、2003年經驗，政府先發表文件、做3個月諮詢，2003年2月將條例草案交到立法會，相信政府一定會跟本地程序，相信有諮詢，然後將條例草案交去立法會。條例草案是藍紙草案，已經有詳盡條文，我完全看不到需要白紙草案的諮詢，當年有人提出白紙草案，是一種拖延立法手段、是絕不可取。」

行政會議成員、資深大律師湯家驊就認為，特區政府可以參考外國做法，毋須全面諮詢，「我們如果看外國的經驗，會發現例如英國最近通過了他們的國安法，其實他們都沒有全面公開的諮詢，只是開了一個網站，給一個月時間讓英國人提交書面意見，我認為如果只是處理爭議不大的課題，其實網上諮詢都是一個可以接受的諮詢方式。」

不過有議員認為政府要做好解說，新思維狄志遠：「過往經驗跟我們說，23條立法在社會上帶來一種風險，而如何管理風險？這個是政府要做的責任，這個責任是如何可以聽取民意，解說清楚。」

2002年政府曾提出23條立法，引發社會爭議，最後未能成功立法。

大律師公會指，除了考慮維護國家安全外，23條立法亦要考慮人權保障，希望兩者可以取得平衡，公會深信任何立法也要有充份諮詢，條文愈清晰，令公眾愈明白，公會屆時會獨立地從法律角度，專業地表達法律意見。
香港律師會會長陳澤銘亦說，23條立法前應廣泛諮詢，確保草案尊重和保障香港居民，在公民權利及政治權利國際公約下享有的權利。