23條｜訂附屬法例前視乎需要作公眾諮詢　鄧炳強：按一般程序處理

【有線新聞】條例賦權特首會同行政會議訂立附屬法例，政府強調並非要透過這種方式加強規管新聞行業，指主體法例沒有的東西在附屬法例亦不會有，而訂立附屬法例前會否做公眾諮詢要視乎需要。
《維護國家安全條例》賦權行政長官會同行政會議可就維護國家安全訂立附屬法例，政府解釋，附屬法例是為了更有效執行主體法例，強調無意透過這種方式限制新聞行業。鄧炳強：「港區國安法實施已接近三年，我們沒有對傳媒採訪，有施加任何限制或其他規管都是沒有的，主體法例沒有的東西在附屬法例更加不會有。」林定國：「我們做事也希望得到立法會同意，第三是法庭也有把關，若超越第110條的範圍都會有司法覆核風險。」鄧炳強：「（附屬法例會否做公眾諮詢？）視乎將來訂的（內容）是甚麼，我們會按一般程序，有需要就做、沒需要就不做。」
條例又禁止受禁組織的「影子組織」運作，外界關注如何定義影子組織。鄧炳強：「舊酒新瓶，其實你做的事是一樣的，你宣揚的是一樣，說的話一樣，做的事是一樣，一個合理的人看到、聽到你做的事就覺得你是原本的組織，這個情況下你就是影子組織。」
至於披露國家秘密的條文加入「重大公眾利益」作為免責辯護，但披露前必須採取合理而切實可行的步驟，被問到政府會否參考加拿大提供指引列明替代方式，林定國認為很難做到。林定國：「為了保持答辯理由的彈性和靈活性，是不適合、也很難具體說明，有甚麼一定要做，因未來的事都未發生，我們沒有水晶球，所以不適合這樣做，最重要大原則清晰就是門檻要要高，大家要想清楚是否沒有其他方法。」